Военно-политический обзор Кавказа: Часть-I Российский фактор

Процессы, происходящие на Южном Кавказе, ясно показывают глубину противоречий в направлениях стратегической интеграции региона, все еще имеют место полное противоречия. В настоящее время, Грузия, однозначно и целенаправленно стремится к интеграции в НАТО, а Армения все более усиливает военно-политическое и экономическое сотрудничество с Россией и выступает в качестве авторитетного представителя Москвы в регионе. В тоже время, Азербайджан постоянно заявляет о проведении сбалансированной политики. По мнению аналитиков, предпочтение (или необходимость) проведения такой политики  государствами Южного Кавказа, и стало одним из основных причин военно-политической напряженности в регионе.

Событие середины 2008-го года - российско-грузинский конфликт, стал своего рода основополагающим событием для конкретизации позиций НАТО и России в военной, политической и экономической стратегии на Северном и Южном Кавказе. В последнее время часто высказываются мнения о том, что Кавказ стал центром приложения региональных сил.

С 26 по 29 мая 2017-го года, весенняя сессия ПА НАТО впервые проводилась в Тбилиси, столице  Грузии. До этого «подобные заседания прошли всего в четырех странах, которые не входили в НАТО, а сегодня уже являются членами альянса» . И потому, в Тбилиси это событие считается знаковым. На данной сессии была принята «декларация в поддержку евроатлантической интеграции Грузии. Ассамблея призвала правительства и парламенты стран-членов Альянса продолжать оказывать политическую и практическую поддержку Грузии на пути в НАТО. Участники сессии призвали Россию уважать независимость и территориальную целостность Грузии в международно признанных границах, отозвать признание оккупированных регионов Грузии (отколовшиеся от Грузии Абхазию и Южную Осетию) в качестве независимых государств и вывести оттуда свои вооруженные силы. ПА НАТО также призвала Россию способствовать допуску международных наблюдателей по правам человека в Абхазию и Южную Осетию. На пленарном заседании было одобрено дополнение, предложенное грузинской делегацией, - призыв к России допустить свободное передвижение и торговлю через административные приграничные линии - непризнанные границы. Вице президент ПА НАТО, член сейма Литвы Раса Юкнявичене выразила уверенность, что Украина и Грузия однажды станут членами НАТО».

 А между двумя другими странами Южного Кавказа, т.е. между Арменией и Азербайджаном вражда продолжается и противостояние с каждым годом всё более усиливается. Начавшийся в начале апреля 2016-го года в зоне конфликта новый виток вооружённого столкновения создаёт угрозу возобновления войны.

В данной ситуации роль России и Ирана в регионе кажется наиболее интересным и актуальным.

 

Военно-политические цели России и существующие угрозы ее безопасности на Кавказе. Военная Доктрина РФ 2010 года отразила в себе официальное отношение Москвы и перспективы развития взаимоотношений на Кавказе до 2020 года, что дает возможность высказать некоторые соображения о деталях военно-политической стратегии РФ на Кавказе. По оценкам экспертов, в ближайший период времени или в дальнейшей перспективе Россия на Кавказе имеет несколько военно-политических целей,

  • первая, создание препятствий для развития региональных энергетических проектов отвечающих интересам Запада;
  • вторая, предотвратить возможность расширения НАТО на восток за счет республик Южного Кавказа;
  • третья, дальнейшее вмешательства в процесс разрешения региональных конфликтов;
  • усилить военно-политические позиции на Черном море (Аннексия Крыма, 16 марта 2014-го года);
  • сохранить военно-политическое превосходство на Каспийском море;
  •  продолжить оказание военно-политической помощи Армении (единственный партнер России на южном Кавказе) тем самым сохранить возможность оказать влияние на проводимую политику в регионе со стороны Турции и Азербайджана;
  • усилить стратегическое сотрудничество с Ираном, которое имеет политический весь среди стран ближнего востока, тем самым обрести возможность воздействия на исламские государства, Израиль, и косвенно на США.

 

По мнению аналитиков, предпринятые шаги Москвы, а также усиление своего военного потенциала в регионе Кавказа создали угрозу «холодной войны» в регионе. Шаги, предпринятые Москвой, для достижения военно-политических целей в регионе:

  1. Кремль, для усовершенствования механизма управления на Северном Кавказе и достижения успехов в политике стабилизации ситуации в регионе осуществила ряд  изменений в административном управлении. А именно, 19 января 2010-го года образовался Северо-Кавказский Федеральный Округ с административным центром город Пятигорск. В сентябре 2010 года Правительство Российской Федерации утвердило Комплексную стратегию социально-экономического развития СКФО до 2025 года. «Особенностью СКФО до мая 2014 года, являлся и тот факт, что его действующий на тот момент руководитель - Александр Хлопонин - был наделён одновременно полномочиями заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Полномочного Представителя Президента Российской Федерации, что случилось впервые в российской практике и имело целью создать эффективную модель оперативного решения экономико-социальных проблем округа».
  2. Усовершенствован механизм управления подразделений, которые входят состав Северо-Кавказского Военного Округа (СКВО) - Каспийская Военная Флотилия,  Черноморская Военная Флотилия, Части Войск ПВО, ВВ МВД, Отделения ФСБ, Части Погранвойск, региональные управления Министерства по Чрезвычайным ситуациям, отдельные воинские подразделения. Руководитель СКВО непосредственно подчинен министру обороны страны, в некоторых вопросах он также подчинен и руководителю федерального округа. В настоящее время Кремль предпринимает серьезные шаги по повышению боевой и специальной подготовки, усовершенствованию военной техники и обеспечению оружием и боеприпасами некоторых воинских подразделений СКВО. Немаловажным фактором также является то, что из 75 действующих бригад ВС РФ (по некоторым сведениям 85 бригад) 14 находятся в СКВО. Исследования показывают, что правительство Москвы крайне заинтересовано в полном военно-политическом контроле над регионом и планирует дальнейшее проведение соответствующих мероприятий;
  3. РФ продолжает воздействовать на процессы урегулирования «замороженных» конфликтов в регионе Кавказа. Процессы, последовательно происходящие в регионе после событий августа 2008 года (российско-грузинский военный конфликт), признание независимости Абхазии и Южной Осетии и подписание в начале 2010 года соглашений на размещение на этих  территориях военных баз РФ (по некоторым данным, из 300 действующих танков Т-90А ВС РФ 41 единица находится на территории Абхазии), неадекватная позиция РФ при рассмотрении вопроса урегулирования Армяно-Азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе, многочисленная безвозмездная военная помощь Армении, оккупировавшей около 20 процентов территории Азербайджана и пр., дают основания предположить, что РФ не заинтересована в разрешении военных конфликтов на Кавказе исходя из принципа территориальной целостности республик. Даже наоборот, используя эти конфликты, военная и политическая элита России, таким образом, сохраняет под своим контролем все республики Южного Кавказа.
  4. Также вызывает интерес возрождение Движения Казаков РФ в регионе. Спустя всего 5 дней после принятия новой ВД РФ, 10 февраля 2010 года, президент России подписал 4 указ «О казаках». Этот указ определил флаг, герб, обмундирование, порядок присвоения воинского звания в соединениях казаков. По полученным данным стало известно, что сформирован 11 бригад казаков, некоторые из которых размещены на Кавказе. По прогнозам эти формирования объединят в своих рядах более 500 тысяч человек. По мнению аналитиков, данный шаг Москвы направлен на оказание военно-политического давления на народы северного и  на республики южного Кавказа. Усиление давления на государства южного Кавказа является приоритетным направлением для Москвы;
  5. Продолжается активная деятельность Москвы связанная с воспрепятствованием расширения зоны военно-политического влияния Запада, а в особенности США, на регион Каспийского моря. Москва продолжает политику в определении статуса Каспийского моря в своих региональных интересах. Эта политика находит свое отражение в конкретных военно-политических шагах Москвы по усилению Каспийской Военной Флотилии РФ, усовершенствованию оружия и военной техники в регионе, развитию военно-морского сотрудничества с Ираном, проведение предложения «Касфор» для реализации на Каспийском бассейне, усиление противодействия инициативам США – Азербайджан, США, Казахстан, связанные с обеспечением безопасности на Каспийском море и пр. ;
  6. Хотя и возникала некоторая напряженность между Тегераном и Москвой (связанная с ракетами С-300), в последнее время официальная Москва не скрывает своих намерений в усилении сотрудничества с Тегераном. В настоящее время Тегеран выступает в роли «закрепителя» в политике Москвы на Кавказе. Усиление сотрудничества Москвы с Тегераном, говорит о наличии влияния и давления на Кавказ и с Юга. Усиление военно-экономического сотрудничества и поддержка исламским государством Иран Армении должно расцениваться как поддержка проводимой Москвой политике по урегулированию военных конфликтов на Кавказе. За последние годы, Москва послала в Иран несколько современных боевых корабля типа «Татарстан». Т.е. посредством ИРИ Москва пытается нащупать возможности более действенных рычагов воздействия на регион Кавказа. В этой связи, в ближайшей перспективе ожидается дальнейшее сближение военно-политического и экономического курсов Москвы и Тегерана;
  7. Взаимоотношения с Арменией, являющейся «форпост»-ом России на Кавказе, носит стратегический характер для Москвы. Даже если Россия и пытается, с военно-политической точки зрения усилить Армению, в конечном итоге Москва постоянно стремится более усугубить зависимость Еревана от Москвы. В настоящее время, основные промышленные предприятия Армении находятся «в руках» крупных компаний России. Базируемая на территории Армении воинские подразделения РФ, в особенности 102 военная база , фактически играет роль защитника Армении. Почти все военное имущество, оружие и военная техника, вывезенное из территории Грузии, была передислоцирована на эту базу. В связи с этим, стоит напомнить и о факте передачи Армении ракетного комплекса С-300, «Искандер-М» , с Московского военного округа. После вывода Россией военных баз с территории Грузии (за исключением военных баз в Абхазии и Южной Осетии), военные базы российских войск в Армении, на сегодняшний день, являются инструментом для расширения зоны влияния России в регионе. Если наличием своих военных баз в Абхазии и Южной Осетии Россия оказывает давление на Тбилиси, то военными базами в Армении она оказывает давление, как на Ереван, так и на Азербайджан. Следует отметить, что Ереван, согласно двухстороннего соглашения и как член ОДКБ, является стратегическим партнером России. В соответствии со статьей 21 ВД РФ, вооруженная нападение на государство члена ОДКБ, расценивается РФ как вооруженное нападение на ОДКБ в целом и в этом случае она предпримет шаги, предусмотренные в ОДКБ. Т.е. Россия открыто демонстрирует свое право на вмешательство в конфликт, в случае если Азербайджан предпримет меры по освобождению оккупированных Арменией территорий.

 

«В Военной Доктрине 2014-го года сохраняется ориентация на укрепление системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ. Впервые отдельно выделено военно-техническое взаимодействие с непризнанной Республикой Абхазия и непризанной Республикой Южная Осетия в целях обеспечения совместной обороны и безопасности. Таким образом, Кремль заложил в новую редакцию Военной Доктрины включение в систему безопасности и обороны непризнанные республики, взятые Россией под контроль после нападения на Грузию в 2008 году».

«В пункте 22 новой Доктрины подчеркнуто, что Россия считает правомерным применение Вооруженных сил в случае агрессии в отношении своей территории и ее союзников, а также защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской Федерации. Это может свидетельствовать о превалировании оборонной концепции в Доктрине, основанной на цели удержания новых завоеваний России на Кавказе, Крыму и в Украине. В то же время  это говорит о вероятности проведения новых этапов гибридной войны на территории постсоветского пространства в рамках защиты русскоязычного населения, после предварительной подготовки в виде предоставления гражданства. В таком случае в зоне риска  оказывается южная и восточная части Украины, Молдова, Латвия, Казахстан (в порядке снижения вероятности). Основной же внешней угрозой, согласно доктрине от 2014 года, являлось расширение НАТО на восток».

24 ноября 2014 года президентом России Владимиром Путиным и президентом непризнанной Абхазии  Раулем Хаджимба был подписан «Договор о союзничестве между Россией и Абхазией». Этот договор  вступил в силу 5 марта 2015 года. «Договор предусматривает формирование общего пространства обороны и безопасности, создается объединенная группировка войск двух государств, которые будут подчинены объединенному командованию. Согласно документу, предусматриваются также совместные действия по охране грузино-абхазской госграницы и морских пространств, где распространяется «суверенитет» непризнанной республики Абхазия».

Такой же документ был подписан президентами России и Южной Осетии 18 марта 2015 года. Договор между Россией и Южной Осетией о союзничестве и интеграции вступил  в силу 30 июля 2015-го года.

Эти факты показывает означает ещё раз доказывают, что Москва не собирается отказаться от своих далеко идущих планов на данном регионе.

 

Последующие ожидаемые шаги России на Кавказе. Процессы  происходящие в течение последних лет, а также положения изложенные в её обновлённой Военной Доктрине, дают основание предположить следующие шаги Кремля на Кавказе в ближайшей перспективе:

  • РФ по-прежнему будет воспрепятствовать осуществлению проектов отвечающих энергетическим интересам Запада на Южном Кавказе, и будет стремиться вовлечь государства Южного Кавказа в зону своего экономического влияния;
  • Изменения, происходящие в СКВО, перераспределение сил с Северного Кавказа и концентрацией у границ Южного Кавказа, даёт основание предположить, усиление  боевого потенциал военных подразделений входящих в СКВО будет продолжаться. Ускорится процесс комплектации  этих подразделений новым оружием, военной техникой, системами разведки и связи. По оценкам специалистов, этот процесс в ближайшие 3 года будет продолжатся. Следует заметить, что на территории Дагестана, на границе с Азербайджаном в последние годы развернута одна горнострелковая военная база РФ.
  • Россия будет стремиться усилить военно-политическую деятельность на Каспийском море. И вероятно переговоры по созданию структуры «Касфор», из военных соединений прикаспийских государств, в скором будущем возобновятся.

 

 

Яшар Джафарли,

Студент мaгистратуры 2-го года обучения по специальности «Внешняя и внутренняя безопасность ЕС и международная стабилизация» факультета политологии (Институт политических исследований) Страсбурга Университета, Франция.

Источники и ссылки:  

 

1) «Парламентская ассамблея НАТО поддержала Грузию на пути в альянс, Нина Ахметели,    

     Русская служба Би-би-си, 29 мая 2017  http://www.bbc.com/russian/news-40086386 ;

2) Военная доктрина Российской Федерации, 5 февраля 2010 года,

     http://kremlin.ru/supplement/461 ;

3) https://ru.wikipedia.org/wiki/Северо-Кавказский_федеральный_округ ;

4) Каспийский саммит в Астрахани: статус моря не определен, 29 сентября 2014,

    http://www.bbc.com/russian/international/2014/09/140929_caspian_summit_timeline ;

5) https://ru.wikipedia.org/wiki/102-я_российская_военная_база ;

6) Минобороны Армении: «Искандерами» управляем мы, Михаил Иванов, 22.02.2017,

    https://www.gazeta.ru/army/2017/02/22/10539515.shtml ;

7) «Что означает новая Военная доктрина РФ?», Анатолий Баронин, 29 декабря 2014,

    https://www.unian.net/politics/1027585-chto-oznachaet-novaya-voennaya-doktrina-rf.html ;

8) «Договор о союзничестве между Россией и Абхазией вступил в силу 5 марта», Григорий  

    Карасин и  Игорь Ахба, 5 марта 2015, https://eadaily.com/ru/news/2015/03/05/dogovor-o-soyuznichestve-mezhdu-rossiey-i-abhaziey-vstupil-v-silu-5-marta ;

9) «Вступил в силу договор о союзничестве РФ и Южной Осетии», Алексей Дружинин,

      30.07.2015, https://ria.ru/politics/20150730/1154317561.html 

 

Публикувано на 27 Май 2017 в 11:49 часа от
Яшар Джафарли


Ключови думи:Военнополитическа обстановка, Кавказ, Руски фактор

0 Коментара
Добавете вашия коментар:

Име:
E-маил: (незадължително)
Емотикони: smile wink wassat tongue laughing sad angry crying 

| Отписване

Свържете се с нас