Перспективы создания Европейского оборонного союза

Идея военно-политического сотрудничества без участия третей стороны в Европе появилась раньше чем идея создания НАТО. Как следствие, в 1948 г. был заключён Брюссельский пакт о создании Западноевропейского союза (Участники: Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция). Но когда в 1949 году возникло НАТО роль союза в обеспечении безопасности ЕС стал снижаться. И с того времени Евросоюзу так и не удалось создать собственного военного блока. 

Законодательная база

Юридическая база для создания самостоятелного оборонного союза в европейском законодательстве берёт своё начало с 90-х г.г. ХХ века. Согласно Амстердамскому договору 1997 года, в случае соответствующего решения возможна выработка общей оборонной политики и создание институтов управления. Данное положение позволяет странам-членам сотрудничать в сфере военного планирования, реагирования на кризисы, участия в миротворческих операциях,  в сфере совместного производства вооружений.

Договор подписанный в 2007-ом году в Лиссабоне, является очередной и более конкретной законодательной базой на пути создания оборонного союза. Подписанием этого договора ЕС получила возможность организовать коллективную оборону против внешних угроз и в случае, если одна из стран-участниц Евросоюза становится жертвой военной агрессии, то другие страны-члены должны оказать ей помощь всеми возможными средствами ( ст. 51 Устава ООН). Упомянутый договор, возлагает на стран-членов задачу в случае необходимости формировать многонациональные подразделения из своих вооруженных сил и улучшать свои оборонные возможности. Документ так же является законодательной базой  проведения миротворческих миссий за пределами Европы, предотвращения конфликтов на планете и укрепления международной безопасности.

Возрастающие угрозы

Идея по созданию самостоятелного оборонного союза исходит из стремления европейцев развивать интеграцию и подняться на ещё более высокий уровень сотрудничества. Ибо оборонный союз открывает путь к принятию коллективных решений по жизненно важным вопросам для объединённой Европы.

К политическому кризису, связанному с выходом Великобритании и миграционными проблемами, сегодня добавились серьезные угрозы в области безопасности ЕС. В последние годы прессе часто появляются информации, свидетельствующие усилению существующих и появлению новых угроз. Европейские проекты и мирные инициативы ставятся под сомнение. Нормы международного права нарушаются, о чем свидетельствует повторное применение химического оружия в Сирии, аннексия и захват территорий Украины, Грузии и Азербайджана.

В своём докладе в ноябре 2016 года по теме европейской обороны депутат Евро парламента Урмас Паэт отметил, что: «в настоящее время ЕС не способен своевременно реагировать на возрастающие угрозы. В последние 30 лет расходы на оборону в большинстве стран были сильно сокращены, в результате безопасность Европы стала в значительной степени зависеть от НАТО и США».

Создание собственного военного блока в рамках ЕС обусловлено потребностями времени. Новоизбранный президент США Дональд Трамп считает, что финансирование НАТО обходится США слишком дорого. Поэтому он выступает за перераспределение долей стран-членов, дабы сократить взносы США в обеспечение европейской безопасности.

По официальным данным, бюджет НАТО пополняется неравномерно. В 2015 г. доля капиталовложений США в бюджет альянса (950 миллиардов долларов) составила более половины (650 миллиардов долларов) в сравнении с взносами других стран-членов. Под вопросом может оказаться будущее ядерных сил и  противоракетной обороны США в Европе. Дональд Трамп рассчитывает экономить бюджет США за счет сокращения военного присутствия в мире. По мнению экспертов, США могут свернуть финансирование инициативы по укреплению военного присутствия НАТО в странах Балтики, в Польше и Румынии.

Сегодня именно НАТО обеспечивает коллективную оборону Америки и Европы против внешних угроз. Ранее существовал стереотип, что любая оборонная инициатива в рамках ЕС будет дублировать функции НАТО и станет ненужной дыркой в европейском бюджете.

Поведение России то же непредсказуемо. Владимир Путин заявил о необходимости ставить под удар российских ракет объекты, которые якобы представляют угрозу для России. Он объявил о своём намерении создать новые ударные комплексы, базы и систему ПРО. Россия уже разместила оперативно-тактические комплексы «Искандер» в Калининградской области. А милитаризацию Крыма усиливается. В прошлогодном докладе международной экспертной группы Rand Corporation говорится, что военный потенциал европейских стран настолько невелик, что, если Россия вдруг вторгнется в Прибалтику, европейские страны вряд ли смогут ей противостоять. Это означает, что Европа без США почти безоружна.

Собственный военный блок необходим ЕС а так же для проведения операций по принуждению к миру на территории третьих стран, где у Европы есть экономические и политические интересы, например в Сирии и Ливии.

Соответствующая политическая воля

Следует отметить, что председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер призывал к созданию единой европейской армии еще в 2015 году, чтобы противостоять угрозам, исходящим от России и других стран.

По сообщениям международного информационного агентства Agence France-Presse (AFP) 22 ноября 2016-го года Евро парламент принял резолюцию, призывающую страны Европейского Союза более тесно сотрудничать в области обороны из-за ухудшения ситуации с безопасностью в Европе и мире.

Согласно ноябрьской (2016 г.)  резолюции  европейского  парламент об «Общей политики безопасности и обороны» странам ЕС следует тратить на оборонные расходы не менее 2 процентов от ВВП. Это должно стать первым шагом на пути создания оборонного союза, подчеркивается в резолюции. Помимо этого, рекомендуется создать общие вооруженные силы ЕС и единую штаб-квартиру для планирования и руководства общими операциями.

Евро парламент считает, что для финансирования начальных фаз европейского военного проекта следует открыть специальный фонд. По их мнению, если избегать дублирования расходов, например, на научные исследования, развитие инфраструктуры или военное оснащение, можно сэкономить до 26 миллиардов евро. Предлагается провести обновление парка военной техники и боевых вертолетов и в дальнейшем создать многонациональную европейскую армию.

Принятая в Евро парламенте такой резолюция говорит о том, что в ЕС победила точка зрения Германии и Франции относительно будущего европейской безопасности.

Не секрет и тот факт, что немало и европейских чиновников, которые относятся  к военно-политической интеграции в рамках ЕС без  энтузиазма. Активным противником создания военного блока ЕС выступала Великобритания. Такой же политики в большей и меньшей степени до сих пор придерживаются отдельные страны Центральной и  Восточной Европы, которые делают ставку на обеспечение своей безопасности благодаря тесному сотрудничеству с  США по линии НАТО.

По информации, распространённой в европейской прессе Министерства оборон Франции и Германии выступают с новыми инициативами по укреплению европейской обороны.  Новый совместный проект предполагает создание европейского центра обороны, общей системы спутникового наблюдения, материально-технического и медицинского обеспечения войск. Согласно данного проекта будет очерчен круг членов ЕС для отдельных оборонных проектов, для  которых не потребуются получить согласие других стран. Также предлагается усовершенствовать механизмы использования Еврокорпуса - межправитель -ственной военной структуры, в которой принимают участие Франция, Германия, Бельгия, Испания, Люксембург, Италия, Греция и Польша. Турция то же принимает участие в осуществлении данного проекта.

В отдельных предложениях экспертов, обсуждаемых в прессе речь так же идёт о расширении сотрудничества и более тесной кооперации, чтобы каждой стране не пришлось владеть всеми видами вооружений. Например, одни страны создают флот, другие - военно-воздушные силы и так далее. Объединенная мощь такого блока могла бы конкурировать с вооруженными силами США.

Финансовые возможности и военный потенциал

ВВП Евросоюза (с учётом Великобритании)  достигло 14,79 триллионов, что составляет порядка 20 % мирового объёма производства. По сообщениям опубликованным в средствах массовой информации, в 2015 г.  бюджет НАТО составлял 950 миллиардов долларов, из которых доля всех Европейских стран членов альянса составила почти 285 миллиардов долларов (с учётом Великобритании).

В рамках Европейского союза существуют структуры, ответственные за военное и стратегическое планирование, разработку проектов военно-технического сотрудничества с учетом ситуации в сфере безопасности и потребностей стран-членов в сфере укрепления обороноспособности. Это такие как, Комитет по вопросам политики и безопасности, Военный комитет ЕС, Военный штаб ЕС, Европейское агентство обороны.

С 1993 г. в ЕС существует подразделение быстрого реагирования «Еврокорпус», созданное на основе франко-германской бригады (5 тыс. чел.). В случае необходимости личный состав «Еврокорпуса» может быть увеличен до 60 тыс. человек. С 2005 г. функционирует боевая группа ЕС численностью 1,5 - 2,5 тыс. человек. Это подразделение может продержаться без подкрепления в течение 30 дней в условиях боевых действий. Также существуют интегрированные морские силы быстрого реагирования ЕС при участии ВМФ Франции, Италии, Португалии, Испании.

По оценкам экспертов, военно-промышленный комплекс ЕС является один из самых развитых. ЕС занимает  второе место после США по экспорту вооружений. Только на  Германию приходится 11% объемов мирового экспорта оружия. По данным Евро парламента, в странах членов ЕС существует порядка 40 крупных компаний военнопромышленного комплекса. В 2011 г. они произвели вооружений на сумму 75 млрд евро. Танки и другая бронетехника, продукция судостроения не уступает военным кораблям и авианесущим крейсерам российского производства.

С учётом всего размещённого ядерного оружия на территории стран-членов, ЕС занимает 2-ое место в мире по ядерному арсеналу. А Франция и Великобритания являются официальными ядерными державами.

Многообещающая перспектива оборонного союза

По мнению многих учёных Евросоюз является формирующейся сверхдержавой. У Евросоюза 500 миллионов население, самая сильная экономика в мире, низкая инфляция, высокое качество жизни в странах-членах. Авторитетные учёные утверждают, что природа силы в международных отношениях изменилась со времён холодной войны, и сегодня военная мощь уже не так важна для сверхдержавы. Контроль над средствами производства сегодня намного более важен, чем контроль над средствами уничтожения.  Жёсткая сила, которую используют США даёт обратный эффект. Непопулярность США и неэффективность их внешней политики в последние годы налицо. Мягкая сила применяемая ЕС, ей позволяет достичь статуса сверхдержавы, который основывается на размеры и влиянии его экономики и глобальное политическое влияние.

Дальнейшее расширение европейского союза, т.е. вероятное будущее включение всех стран Европы в ЕС не только улучшит экономику, но и увеличит население союза до уровня, сравнимого с населением Китая и Индии. При этом ЕС будет оставаться качественно отличающимся от этих стран благодаря его огромному преимуществу в социальной и технологической сфере. С принятием Турции полноправным членом, процесс становления ЕС сверхдержавой вступит в высшую стадию.

Проводимый Европейским советом по международным отношениям опрос в 52 странах  показывает, что ЕС - самая популярная сверхдержава - люди во всём мире хотят  видеть Евросоюз более влиятельным. Для достижения этой цели, сегодня Европе не хватает более сильной общей военной политики. И если военный блок станет реальностью, то исходя от собственных интересов Евросоюз сможет вступать в военный альянсы и с США, и с Россией, и с каким-то другим глобальным или региональным игроком на паритетной основе.

Заключение

Из вышеизложенного можно сделать следующий вывод:

  1. Существуют конкретные угрозы, появились ярко выраженные причины и потребности, которые подталкивают Европейские страны более серьёзно задуматься об укреплении самостоятельной коллективной безопасности.
  2. Соответствующая законодательная база, определённая политическая воля и необходимые коллективные инициативы для создания Европейского оборонного союза уже имеются.
  3. Общая военная политика поможет ускорить процессы европейской интеграции и способствует превращению ЕС в сверхдержаву.   

 

 

Яшар Джафарли,

Студент мaгистратуры 2-го года обучения по специальности «Внешняя и внутренняя безопасность ЕС и международная стабилизация» факультета политологии (Институт политических исследований) Страсбурга Университета, Франция.

 

Источники и ссылки:

  1. https://www.gazeta.ru/army/2016/09/12/10190147.shtml
  2. https://www.gazeta.ru/politics/2016/09/27_a_10218299.shtml#page1
  3. http://inosmi.ru/military/20161129/238298514.html
  4. http://www.dw.com/ru/европарламент-призвал-к-созданию-общей-оборонительной-стратегии-ес/a-36486541?maca=rus-rss-ru-news-4383-xml-mrss
  5. https://ru.wikipedia.org/wiki/Потенциальная_сверхдержава#.D0.95.D0.B2.D1.80.D0.BE.D0.BF.D0.B5.D0.B9.D1.81.D0.BA.D0.B8.D0.B9_.D1.81.D0.BE.D1.8E.D0.B7
Публикувано на 9 Юни 2017 в 13:55 часа от
Яшар Джафарли


Ключови думи:ЕС, Отбранителен съюз

0 Коментара
Добавете вашия коментар:

Име:
E-маил: (незадължително)
Емотикони: smile wink wassat tongue laughing sad angry crying 

| Отписване

Свържете се с нас